Са следећег линка (кликом на насловну страну) можете преузети публикацију „Law on General Administrative Procedure. Thematic Collection“ (in PDF format):
From the following link (by clicking on the cover page), you can download the publication ‘Law on General Administrative Procedure. Thematic Collection’ (in PDF format):
РЕЧ НАУЧНОГ ОДБОРА, УРЕДНИКА И ИЗДАВАЧА
УПРАВНО ПРАВО ПОД ЛУПОМ
Замислите да је Закон о општем управном поступку аутомобил. Он је поуздан, чврст и добро конструисан, али, како време пролази, појављују се нови изазови на путу. Путеви су сада модернији, захтеви путника све специфичнији и некада је потребно подесити неки део или чак урадити „генерални сервис“. Управо то је тема овог зборника: како унапредити ЗУП да би остао у најбољем издању за све путнике, било да су то грађани или предузећа.
Анализа управног законодавства једна је од полуга модернизације друштава Балкана а посебно њихових јавних сектора, на путу изградње делотворније државне управе засноване на правној држави и добром управљању. Ове активности и у формалном и суштинском смислу део су процеса европеизације. Око те актуелне идеје окупили су се, у времену великих изазова који стоје пред будућношћу не само Србије већ и Европе, након више од тридесет година, угледни стручњаци из свих земаља региона и неколико европских држава на конференцији која је одржана у Београду, у Привредној комори Србије, 13. октобра 2023. године.
Регионална конференција, на тему “Анализа Закона о општем управном поступку у функцији привреде и грађана”, у организацији Консултантске куће “Еуросфера”, која је одржана уз подршку Народне скупштине Републике Србије, омогућила је стручну, колегијалну и аргументовану расправу о свим актуелним аспектима Закона о општем управном поступку, а посебно о ефектима његове примене. Конференција је послужила и као непосредна инспирација за израду зборника радова на ову, увек актуелну, тематику.
О примени Закона који је на снази у Србији и који је усвојен пре 7 година може се говорити не само са аспекта његовог интегралног текста, већ и са других аспеката: да ли су и у којој мери сродни закони усклађени са њим, да ли су службеници који примењују Закон о општем управном поступку довољно обучени и да ли је потребно донети подзаконске акте? Напослетку, сваки закон, па и овај, отворен је за евентуалне измене и допуне.
Надамо се да објављивање зборника радова на ову важну тему може послужити као додатни путоказ у преиспитивању појединих одредаба свеприсутног важећег Закона о општем управном поступку у Србији, али и да може допринети уочавању и превазилажењу изазова у актуелним прописима других земаља. Из наведених разлога, конференција и зборник су аутентичан допринос расветљавању даљег правца модернизације одредаба ЗУП-а и његовог нормативног окружења. У том смислу, у погледу питања да ли ће се неопходне интервенције у тексту назвати „фино подешавање“ или чак и „генерални сервис“ – можда је најважније да се оне остваре. Зборник је допринос идеји да се заједничким деловањем стручњака и одговарајућих органа државе настави са изменама које ће даље оптимизовати законски текст, а тиме и успех његове примене у пракси.
A WORD FROM THE SCIENTIFIC COMMITTEE, EDITORS AND PUBLISHERS
ADMINISTRATIVE LEGISLATION UNDER THE MICROSCOPE
Imagine that the Law on General Administrative Procedure (LGAP) is a car. It is reliable, sturdy, and well-constructed, but as time passes, new challenges appear on the road. The roads are now more modern, the passengers’ demands more specific, and sometimes it is necessary to adjust a part or even do a “general service.” This is exactly the topic of this collection: how to improve the LGAP so that it remains in its best form for all passengers, whether they are citizens or businesses.
The analysis of administrative legislation is one of the levers of modernization of Balkan societies, particularly their public sectors, on the path to building
a more effective public administration based on the rule of law and good governance. These activities, in both a formal and substantive sense, are part of the Europeanization process. Around this current idea, in a time of great challenges facing the future not only of Serbia but also of Europe, after more than thirty years, distinguished experts from all countries of the region and several European states gathered at a conference held in Belgrade, at the Serbian Chamber of Commerce and Industry, on October 13, 2023.
The regional conference, on the topic “Analysis of the Law on General Administrative Procedure in the Service of the Economy and Citizens,” organized by the consulting firm “Eurosfera,” which was held with the support of the National Assembly of the Republic of Serbia, enabled a professional, collegial, and well-argued discussion of all current aspects of the Law on General Administrative Procedure, particularly on the effects of its implementation. The conference also served as an immediate inspiration for the creation of this collection of papers on this ever-relevant topic.
Regarding the implementation of the Law currently in force in Serbia, which was adopted seven years ago, it can be discussed not only from the aspect of its integral text but also from other aspects: whether and to what extent related laws are harmonized with it, whether the officials applying the Law on General Administrative Procedure are sufficiently trained, and whether it is necessary to adopt by-laws for the implementation of this important law. Finally, every law, including this one, is open to potential amendments and supplements.
We hope that the publication of this collection of papers on this important topic can serve as an additional guide in re-examining certain provisions of the all-present applicable Law on General Administrative Procedure in Serbia, but also that it can contribute to identifying and overcoming challenges in the current regulations of other countries. For these reasons, the conference and the collection are an authentic contribution to illuminating the further direction of modernization of the LGAP’s provisions and its normative environment. In this sense, regarding the question of whether the necessary interventions in the text will be called “fine-tuning” or even “general service” – perhaps the most important thing is that they are realized. The collection is a contribution to the idea that through the joint action of experts and the appropriate state bodies, amendments will continue that will further optimize the legal text, and thus the success of its application in practice.
